摘要本文从自然资源数据治理的重要性出发，对数据治理的基本内容进行了梳理。通过分析，归纳出自然资源数据治理的总体思路和步骤。在此基础上，探讨了当前自然资源数据整理中存在的问题，并提出解决问题的建议以供参考。 

一、自然资源数据治理的重要性

自然资源数据作为新时代国土空间规划和土地管理的重要基础，其数据质量的好坏将直接影响自然资源的精准管理和高效利用。 从数据质量控制来看，自然资源数据质量涉及到了自然资源管理部门与相关系统、部门之间以及自然资源使用者等多个方面。 从国土空间规划来看，需要对所有人所拥有的土地资源、水资源、矿产资源等进行统一的规划，在此基础上进行“多规合一”。如果自然资源数据不能有效地进行整理和共享，那么将会造成各部门之间以及各方面之间的信息孤岛现象，进而影响到国土空间治理体系和治理能力等问题。 从数据管理来看，由于数据具有分散、离散、多源、异构等特征，难以建立统一的组织体系对数据进行集中管理和共享利用。

二、总体思路和步骤

自然资源数据治理工作，应当从三个方面着手：一是明确数据定义，即建立自然资源数据的概念体系、术语体系和管理体系。 二是制定标准，即在国家层面开展对自然资源数据的规范、标准以及术语的研究，包括技术标准、国家标准以及规范性文件。 三是构建应用系统。构建包括自然资源数据库管理系统、基础地理信息和遥感监测等在内的自然资源信息化基础平台，为自然资源领域相关职能部门提供信息共享服务、业务协同服务以及管理决策服务，实现各业务应用系统之间信息互通、共建共用。 通过以上措施，构建起从数据定义到管理应用再到成果共享等内容的完整自然资源数据生命周期。

三、当前自然资源数据整理中存在的问题

当前，自然资源数据共享和开放尚处于起步阶段，对“十四五”自然资源管理工作形成有力支撑的同时也面临诸多挑战。 一方面，数据共享和开放仍存在条块分割、资源分散的现象。现有自然资源数据管理机制中虽明确了数据的归属、管理范围等内容，但各部门及单位对不同要素之间存在的差异和联系缺乏统一认识，不利于充分发挥自然资源部门统筹各类资源的优势，难以形成统一标准支撑服务。 另一方面，新技术和新方法快速发展、不断涌现，客观上对数据治理带来挑战。部分单位在开发利用数据时存在标准缺失、资源分散等问题，难以形成统一管理和服务的能力，对数据治理提出了新要求。

四、相关建议

从当前我国的自然资源数据整理工作来看，还存在着不少问题，这些问题的产生，既有体制机制方面的原因，也有技术方面的问题。 对此，我们认为应从以下几个方面来考虑： 首先，加强自然资源数据治理顶层设计。 目前我国正在开展的“两统一”管理体制改革、自然资源“一张图”管理体系建设等工作为加快自然资源数据治理体系和工作方法创新提供了基础保障。建议在这方面进行深入研究，提出统一、协调、共享、开放的自然资源数据治理顶层设计思路和方法。

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