党的二十大报告提出，推进国家治理体系和治理能力现代化。 数据是国家治理现代化的重要基础，数据质量直接影响数据利用效率。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视和推动数据治理，形成了一系列关于数据治理的重要论述。

2021年10月中央全面深化改革委员会第十九次会议通过《“十四五”数字经济发展规划》，提出加快数字化发展，推进数字中国建设；2021年10月中央全面依法治国委员会通过《中华人民共和国民法典》，将数据作为重要内容纳入其中，对保障数据安全、规范个人隐私权利、维护社会秩序等进行了全面系统的规定；2022年4月22日中共中央办公厅印发《关于加强和改进新时代政法工作的意见》提出要建设数据法治社会；2022年6月23日中共中央政治局召开会议，指出“加强和创新社会治理必须加强数字技术应用”等等。 

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“要发展数字经济，加快数字中国建设。没有信息化就没有现代化。要运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术推动数字产业化、产业数字化，不断提升国家核心竞争力。” 在当前和今后一个时期内，如何深入贯彻落实习近平总书记关于数据治理重要论述精神，推动国家治理体系和治理能力现代化进程中数字化发展与治理变革协同并进、全面提升大数据战略行动的整体效能？

一、准确把握数据治理的目标任务和内在要求

数据治理是数字经济、智慧社会建设的重要基础，是国家治理体系和治理能力现代化进程中的一项重要工作。 [1]数据治理不仅指建立和完善相关法律法规，对收集、存储、加工、传输等数据生命周期各个环节进行规范，还包括建立数据安全保障机制，维护国家整体数据安全；建立健全数据全生命周期管理体系，有效提升大数据在各领域的应用效能；推进公共数据开放共享等。 [2]《“十四五”数字经济发展规划》指出，要坚持数字化转型方向，加快推动以云计算为基础的新一代信息技术与各行业各领域深度融合；《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》指出要建立健全数字资源开放共享机制，提升公共服务数字化智能化水平；《关于推进国家政务服务平台整合共享工作的指导意见》指出推动各类数据汇聚融合、开放共享、深度应用。

二、全面实施数据治理工程

党的二十大报告提出：“坚持正确导向，深化数据资源开发利用，强化数字政府建设，优化提升传统产业数字化水平，培育壮大新动能，打造数字经济新优势。” [数据治理工程]是由国家层面的统筹规划、组织实施、综合管理和协同推进的数据治理系统工程。 [数据治理工程]是一项涉及多个领域和行业的系统性工程，要坚持党委领导、政府主导，加强组织领导和统筹协调，推动各级政府部门积极主动作为，形成上下贯通、协同联动的工作格局；要坚持需求导向、应用为先的原则，充分发挥市场主体作用和市场资源配置作用以及社会力量协同作用；要坚持政府推动与社会参与相结合“双轮驱动”“双轨运行”。

三、健全和完善法律法规保障体系

数据治理的关键是法治保障，以数据应用实践需求为导向加快完善数据治理领域法律法规，通过制定新法规、建立新制度，形成完备的法律规范体系，推动数据治理工作规范化、制度化。

四、构建数据治理协同机制，提高数据治理能力

加强数据治理的协同，就要把数据治理与科技创新、经济发展、社会治理等结合起来，充分发挥大数据资源优势和技术优势，以体制机制改革为动力，以科技创新为支撑；加强政府统筹协调和数据要素市场化配置，推动实现数据资源高效利用和开放共享。 构建数据管理制度体系，加强顶层设计和规划引领；完善法律法规体系，制定一批重要行业领域规范标准；加强政府大数据监管平台建设应用。

五、推动大数据战略行动落地见效，加快建设数字中国

党的二十大报告指出，“加快建设数字中国”。 [8]从国际上看，大数据已成为继计算机、互联网之后世界各国信息技术发展的第三次浪潮。 [9]从国内看，“数字经济”已成为国家战略，我国也正在加快构建数据基础设施支撑体系。 [10]党的二十大报告提出“建设新型国际关系、推动构建人类命运共同体”等重要理念，为我们加快构建新发展格局、推动高质量发展提供了科学指引。 [11]大数据战略行动的实施，是对数字化发展理念的践行，是为实现更高质量更充分就业、建设现代化经济体系、增强国家综合实力提供数字动力，必将加快建设数字中国的步伐。

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