当前，数据已经成为国家重要的战略资源，数字经济正在加速发展。 为推动数字政府建设，加快推进治理体系和治理能力现代化，国家发改委、中央网信办联合印发了《关于加强数据治理的指导意见》（以下简称《指导意见》）。 此次《指导意见》明确指出数据是国家战略资源，要强化统一领导、规划引领、统筹协调及监督考核等机制，建立健全数据管理体制机制。 《指导意见》的出台，将进一步推动数据治理体系建设和发展，助力政府治理体系和治理能力现代化。

一、强化统一领导，夯实数据治理基础

 数据是新时代国家治理体系的基础要素，是社会经济发展的重要生产力，加强党对数据治理工作的统一领导，对提升政府和企业数据资源利用效能具有重要意义。 其中明确指出各级政府要加强党对数据治理工作的统一领导，推动将数据资源管理纳入政府工作总体部署，将数据资源开发利用纳入相关规划纲要、重点领域和行业发展规划。 同时《指导意见》强调要建立健全大数据监管体系，将“加强行政执法监管”作为重中之重。

二、加强规划引领，健全数据治理制度

《指导意见》明确提出，加强数据管理体制机制建设，健全数据治理制度，推动政府各部门及地方各级政府加快制定本地数据管理办法，加快形成有利于数据创新应用的良好环境。 同时，强调加强顶层设计和统筹规划。 国家层面明确提出要制定国家数据资源管理法律法规和政策规范，对数据资源保护、开发利用和流通交易、公共服务提供、安全保障等作出具体规定。地方层面也要结合自身实际做好相关工作部署。 在此基础上，《指导意见》提出要强化组织领导。 中央网信办、工业和信息化部等部门将会同有关地方，建立健全组织协调机制和工作运行机制。

三、提升数据质量，加强数据安全保护

数据治理的核心是提升数据质量，确保数据质量符合要求，满足各类业务的需要，以提升公共服务能力、推动产业发展、优化经济结构。 此外，《指导意见》提出要建立健全数据安全保护制度、加强数据全生命周期安全管理、提升数据安全保障能力并加强监管。

四、推动跨界融合，加快数字经济发展

《指导意见》明确指出，要推动数字经济和实体经济深度融合，大力发展数据产业化、产业数字化网络化，积极探索跨界创新。 当前我国的数字经济已经取得了一定的成绩，但与发达国家相比依然存在一定的差距，在数据方面仍然存在不少障碍，《指导意见》提出了“促进数字经济和实体经济深度融合”，以“跨界创新”来实现“跨界发展”已经成为数字经济发展的一大趋势。 一方面要利用好技术、网络等资源优势加快与其他产业融合的步伐；另一方面也要发挥好数据要素的作用促进实体经济转型升级。 通过不断优化市场环境和营商环境，鼓励企业不断创新、利用大数据等先进技术推动产业创新、升级。

五、深化安全应用，推进数字政府建设

数据安全是数字政府建设的核心。 近年来，随着“互联网+”的不断发展，网络攻击手段日益多样化、隐蔽化，利用数据进行非法交易或侵害个人隐私等现象时有发生。 《指导意见》要求深化公共数据安全应用，强化信息系统安全保护，建立健全覆盖网络、设备和终端的防护体系和技术手段，切实提升网络安全保障能力。 《指导意见》的出台将进一步加强我国数字政府建设与发展，对建设人民满意的服务型政府、构建数字经济发展新优势具有重要意义。

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