数字治理的本质是对治理主体之间关系的重塑，数字技术使得这种重塑成为可能。 数字时代，人们已经习惯了数据的价值。 “数字化”、“新基建”这些热词频繁出现在人们的视野中并不断推动社会发展。 作为数字化时代中不可或缺的组成部分，数字治理在世界范围内得到广泛关注、研究和实践。 我国学者也对数字治理问题进行了深入研究并取得了一系列重要成果，例如王维嘉等提出了关于“数据治理的五个层次”；胡敏等提出要从“数据生产与利用”的角度来看待数据治理问题；黄勇等认为数字化背景下数据治理是一种新的治理模式；马文等对国家层面进行了分析并探讨了数字治理对我国发展数字经济、建设网络强国带来新的挑战和机遇。

关键词：数字化；治理主体；数据生产 从国家角度来看，我国政府对推动“数字化转型”、“数字经济”有着高度重视并做出了一系列努力。而在具体实施过程中，政府和企业也开始积极探索，希望能够建立起一整套完善而有序的机制框架。 为了让大家更好地理解数字治理以及它与传统的以信息技术为基础进行优化和发展的不同点，本文将主要从三个方面来进行探讨和分析：1.在什么情况下需要使用数据；2.为什么要使用数据；3.如何选择使用数据。

（1）在什么情况下需要使用数据

数字治理就是指对信息技术的应用和发展带来的各种影响进行思考和判断，从而做出相应的政策或管理措施。 [数据治理不是一个孤立的概念，它涉及到组织之间的合作。 [传统上讲数据治理一般是指企业之间、组织之间进行协同以实现公共利益最大化和促进社会发展为目标的过程，而数字治理则侧重于在不同的场景下如何进行数据共享以及数据交换。比如说在一个企业内部，其管理流程可能会根据不同部门、人员不同职能产生相应业务数据集。 企业内部管理往往是一个相对封闭和独立运行的系统，它不需要了解其他企业或者业务部门的情况就可以进行沟通与协作，但这个时候往往会存在数据共享问题。数字治理则考虑到企业与其他行业或职能系统之间可能存在的交互关系，因此可以通过对业务系统中相关数据收集后对其进行分析从而形成一套完善有效而又相互协调的管理流程。 企业与其他部门进行合作时，它可能会发现需要一个部门或岗位来完成这个流程，或者可能需要一个新职能部门或者岗位来完成原来不需要做的事情。

（2）为什么要使用数据

在上述情况下，为了获得信息、数据以及能够实现更好地利用，我们就需要使用数据。 [1]在这个过程中，我们会使用到数据的采集、存储、处理、传输等功能，而这些功能主要由政府部门来完成。 [2]为了能够对这些数据进行管理和控制，我们需要使用到相关工具以及建立一套完善的机制框架和制度。 [3]可以说在人类社会发展史上的每一个时代中，都会产生大量的数据，并且有大量新的技术被应用到数据获取方面。 [4]例如，在20世纪90年代的时候，美国政府就开始关注网络安全问题，并提出了一系列治理措施来加强网络安全性。 [5]而目前大数据已经被广泛应用于各行各业中，大数据技术在我们生活工作中发挥着重要作用。 [6]在社会发展过程中出现了很多新问题需要解决：如人口老龄化、医疗健康资源紧张；城市交通拥堵；农村土地荒芜；以及环境污染等问题。

（3）如何选择使用数据

数据是一种公共物品，而不是个人财产。 数据在应用的过程中需要根据自身情况，选择最适合的数据来进行利用。 在企业经营管理方面，通过使用大量的数据进行分析研究，可以让管理者能够更好地分析和预测未来状况并做出更好的决策。 同样，企业需要从外部获取大量的数据来辅助企业发展和创新业务，而非仅仅依靠内部积累。 数字治理不仅是一种治理方式和模式，而且也应该是一种治理理念和价值追求。 它不仅仅是一种手段与工具，而是一种价值观与精神追求：对人而言，它意味着自由平等；对物来说，它意味着高效便捷；对社会而言，它意味着公平公正。

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