随着数字经济的快速发展，数据已经成为新的生产要素和重要战略资源，加快推进数据要素市场化配置，加强数据产权保护，培育壮大新兴产业体系，完善数据产权制度，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然要求。 在中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）数据资源中心发布的《2020-2021年度中国数据资源发展报告》中显示：2021年全球人工智能市场规模达到了860亿美元。据国家发展改革委等13个部门联合印发的《“十四五”数字经济发展规划》预测，到2025年我国全社会数字经济增加值将达到35.2万亿元。 在数字化技术快速进步和数字化企业快速壮大的背景下，如何保护好大数据产业领域企业隐私、保障信息安全成为政府、行业和全社会关注的热点问题。

一、数据治理的重要性

数据治理是指围绕数据的收集、存储、共享、开放、使用、安全等进行的一系列管理活动。 数据治理是数字经济发展的重要保障，也是提升经济治理能力的基础，更是实现以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进新发展格局的重要保障。 数据治理主要包括了数据的收集、存储、使用和保护等活动。 数据治理不能只靠技术，还需要完善数据治理体系、制定大数据产业领域企业隐私规则，建立全流程闭环管理机制。 完善相关法律法规，推动大数据产业领域企业依法合规经营。

二、政府在数据治理中发挥的作用

数据治理不能只靠技术，还要有制度规范。 数据治理的本质是一项公共政策，要在公共政策层面上推进。因此，要从我国国情出发，结合行业实际，将数据治理与行业需求紧密联系在一起。 数据治理需要法律制度作为保障，在具体的实践中，法律制度包括了国家法律、行政法规、部门规章、规范性文件等多种形式。 目前市场上也出现了一些地方性的法规条例和规章，这些法规条例和规章是地方的立法实践的产物。 我国也制定了一些地方性法规条例来促进数据治理落地实施。

三、政府的核心职能

从政府的职能来看，大数据治理体系的构建需要通过政府的积极引导和管理实现，政府是推动数据治理体系建设工作的核心力量。 近年来，随着大数据技术在社会各领域的应用，政府对大数据的关注度越来越高，相关部门陆续出台了多项政策鼓励企业进行行业细分市场的开发。 如2021年9月国务院办公厅发布了《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》，提出要推动“互联网+医疗健康”发展，深化信息惠民试点。 2021年12月国家发改委、国家能源局和工信部联合发布《关于加快推进“十四五”新型能源体系建设的指导意见》中明确提出：加强关键核心技术研发及产业化；鼓励数据要素流通交易；推进大数据产业发展；支持5G网络、工业互联网等建设。

四、完善数据治理体系

数据治理是指政府、企业和其他组织对数据的收集、存储、管理和使用等活动进行有序调整，以实现对其使用目的和价值的管理，并确保实现这些目标的过程。 在数字化发展初期，主要是解决数据共享与协同问题，而随着数字化发展的不断深入，新的问题出现了。 在新的问题面前，我们需要构建以技术为支撑、以制度为保障的数据治理体系来有效应对。 我国目前正在制定《中华人民共和国数字安全法》（以下简称《数字安全法》），并于2021年9月1日正式实施。 该《数字安全法》对大数据治理体系和相关制度进行了详细规定，将促进大数据产业实现健康有序发展和国家安全、社会稳定、经济安全相统一。

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