数字治理，不仅是技术的治理，更是人的治理，以人民为中心是数字社会治理的根本原则。 数字治理，是一个系统地运用数据、技术、方法和思维，对国家各项工作进行优化和改进并不断提升的过程。 在国家全面推进高质量发展之际，数字中国建设加速推进的当下，如何利用好政务服务大数据为各行业部门赋能提效？如何让数据“活起来”？如何让社会治理“更聪明”？

01全数据源，全业务流程

数据是政务服务的核心，数据管理，成为了政务信息化的重中之重。 目前，各地政务部门积累了大量数据资源和业务应用，但大多为静态、孤立采集，很难进行统一的梳理和管理。 如何高效管理这些存量数据、挖掘数据价值？ 通过对这些分散、独立的数据库进行清洗、整理、挖掘，可以得到更全面、真实反映政府内部运行情况的基础信息。 目前，国家正大力推进政务大数据体系建设。 国务院办公厅发布关于印发全国一体化在线政府服务平台建设总体方案的通知；全国统一数据共享交换平台（已上线试运行）已经成为我国国家层面政务服务信息化水平最高的一项系统工程。 通过建立跨部门、跨区域“三全”体系和统一标准规范，实现跨层级全业务流程再造，将大大提升国家政务服务信息化程度。

02全场景应用，全应用场景

《中华人民共和国网络安全法》明确规定：“任何个人和组织不得制作、复制、发布、传播含有危害国家安全内容的信息”。 这就意味着，只有通过有效的手段对信息进行识别和管理，才能保证个人和组织的合法权益不受侵犯。 对于个人来说，由于无法准确识别身份信息而被他人非法获取并使用的现象较为普遍；对于组织来说，也难以判断是否存在潜在安全风险，这也是对国家安全造成严重威胁的因素之一。 政务服务大数据平台则可帮助政府及时了解企业、群众在办件过程中所遇到的各类问题和需求，为相关部门提供精准的服务和决策支撑。 政务服务大数据平台依托于各级政务数据共享交换平台，将“一网通办”向“最多跑一次”升级。 目前，中国政务服务综合网络平台已经完成了三期建设，为实现各地区与省之间的网络互联互通提供了支撑；为各部门之间实现数据共享交换与业务协同创造了条件；同时也为政府数字化转型、数字化治理提供了基础支撑。

03全要素管理，全面安全保障

政务服务数据管理和安全，也是一个需要重点关注的问题。 首先，政务服务数据管理方面的安全风险防范措施主要有：数据采集、共享交换和存储、分析挖掘、应用开发和信息发布等环节中可能产生的个人隐私信息泄露风险；业务场景中涉及到的敏感数据风险，如：个人隐私信息、财务信息等；业务应用中存在可能会引发社会舆论关注的舆情隐患。 其次，政务服务数据安全风险防范主要有：政务服务大数据平台在运行过程中可能存在的信息失泄密、网络攻击破坏以及恶意软件等对数据安全带来重大威胁；业务系统在运行过程中容易被第三方窃取敏感信息；在政务服务大数据分析挖掘应用场景下，可能会发生个人隐私泄露事件或者泄露个人隐私。 再次，政务服务数据安全建设方面，主要包括：数据资产全生命周期管理、技术与制度双轮驱动加强大数据安全保护。 在“十四五”规划中明确提出：“加强互联网和社会数据安全保障……健全大数据安全评估制度，落实企业主体责任和主管部门监管责任……提升网络空间国家战略科技力量和创新能力，推进关键核心技术自主创新。”

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